2021年廬江縣土地深翻機械化作業補貼項目實施方案

 

為認真貫徹落實《關于下達2021年市本級財政秸稈綜合利用獎補項目任務清單的通知》（合農〔2021〕46號）、《關于預撥 2021 年合肥市農作物秸稈綜合利用獎補資金的通知》（合財農〔2021〕474 號）、《關于印發2021年秋冬季土地深翻機械化作業補貼項目實施方案的通知》（合農〔2021〕66號）、《關于印發廬江縣2021年“510+”產業發展實施方案的通知》（廬辦發〔2021〕22號）等文件精神，改進秸稈還田方式，提升耕整地質量。結合我縣實際，經研究決定，在全縣范圍內開展土地深翻機械化作業補貼項目，現制定本實施方案。

一、申報主體

全縣范圍內，經市監部門登記注冊、監測合格的從事農機作業服務的農民（農機）專業合作社、家庭農場、農業企業。

二、申報條件

(一)申報主體應有一定數量的大馬力拖拉機及相配套的翻轉犁、鏵式犁作業機具，具備承擔相應的土地深翻機械化作業服務能力且服務面積必須在500畝及以上（以平臺審核通過的面積為準）。

（二）參加項目作業的機具必須安裝土地深翻作業遠程監測終端，并與合肥市農機社會化服務平臺（以下簡稱“市平臺”）實現互聯互通，由市平臺自動測算作業面積、作業軌跡自動回放和定時上傳的作業圖片。

（三）申報主體應與服務對象簽訂土地深翻作業合同（協議），納入鄉鎮（街道）秸稈禁燒網格化管理，在縣級農業農村部門備案。申報補貼的作業范圍須在本縣范圍內（不包括白湖農場），作業時間為2021年9月1日至2021年12月31日。同一田塊三年內只享受一次土地深翻作業補貼。

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三、技術要求

（一）土地深翻作業深度不小于20厘米，各行深度一致，到邊到頭，不重不漏。作業時必須開遠程監測終端，接受市縣鎮農機部門網上監管。

（二）建議土地深翻作業以行政村為作業單元，實行整村推進、集中連片深翻作業。

四、申報程序

（一）本項目實施具體程序為：前期準備、項目儲備、主體申報、鎮級審核、縣級復核、縣聯審小組終審、資金撥付。

（二）前期準備。根據各鄉鎮(臺創園)實際需求。各鄉鎮（臺創園）農業主管部門按照“整村推進、連片作業”的要求，對本鎮（臺創園）實施深翻作業區域進行統籌規劃，并將作業任務細化落實到村。

（三）項目儲備。具備作業資質的農機作業服務組織應與作業地村委會（社居委）或作業地村居委組織的農戶或經營主體簽訂作業合同，明確作業地點、面積、時間、質量。2021年9 月 30日前，向鎮（臺創園）提出備案申請，備案作業能力按單臺機具作業面積500-800畝估算。經鎮區域農機站核實匯總后，于10月 10 號前，將《2021年廬江縣土地深翻機械化作業補貼項目備案表》（附件1）、法人代表身份證復印件、營業執照復印件、《土地深翻設施設備清單》（附件3）、作業合同（協議）報縣農業主管部門備案。申報主體備案的作業地點原則上不得變更，如確需變更，須提前報備同意。全縣備案面積不超過6萬畝，由縣農業主管部門擇優選擇申報主體實施。

（四）主體申報。經備案的農機作業服務組織按合同要求和技術要求實施土地深翻作業后，由村（居）委核實作業地點、面積和質量，并在《2021年廬江縣土地深翻機械化作業補貼項目申報審核表》（附件2）上簽字蓋章。深翻作業服務組織自主打印市平臺作業清單，與《2021年廬江縣土地深翻作業補貼項目申報審核表》（附件2）《土地深翻設施設備清單》（附件3）、《2021年土地深翻作業服務對象清冊》（附件4）、《產業政策項目申報誠實信用承諾書》（附件5），營業執照和法人代表身份證復印件、開戶行復印件、拖拉機行駛證或購機發票復印件、作業合同等資料，一并向作業地所在鎮（臺創園）申報作業獎補，申報主體對作業面積和申報資料真實性負責。

（五）鎮級審核。作業地鎮（臺創園）及區域農機站負責對土地深翻作業面積、作業質量審核抽查，做好定期抽查記錄，對申報資料的真實性和完整性進行核驗。并將審核確認后的申報對象、作業面積進行匯總(并在《2021年廬江縣土地深翻機械化作業補貼項目申報審核表》（附件2）上簽字蓋章），向作業所在鎮（臺創園）進行公示（公示期為5天），公示無異議后，于2022年1月 18日前,將申報材料上報縣農業農村主管部門。

（六）縣級復核。縣農業農村主管部門對鎮（臺創園）上報材料進行復核，對作業面積和作業質量進行抽查。經縣農業農村主管部門復核確認后將相關材料報送至縣聯審小組進行終核。

（七）縣聯審小組終審。縣農業農村局組織成立聯審小組，對各鎮（臺創園）上報的作業面積、質量等進行核查，聯審小組審核結果作為縣級最終驗收結論，驗收結果在廬江縣政府網站進行公示（公示期5個工作日），公示無異議后，確定為獎補對象。

（八）資金撥付。2021年對符合土地深翻作業要求，服務面積在500畝及以上的，每畝給予50元的作業補助，獎補資金由市、縣（市、區）兩級財政按1：1比例共同承擔。對確定的獎補對象，獎補資金由縣級財政負責兌現。

五、有關要求

（一）加強組織領導。各地政府以及相關部門要高度重視，加強工作統籌協調，壓緊壓實責任，成立項目領導小組和項目實施工作組，確定專人負責方案制定、組織發動、監督檢查、審核驗收、資金兌付等工作落實。要制定土地深翻工作年度實施方案，層層分解任務，確保這項工作落到實處。

（二）優選作業主體。縣農業農村主管部門通過公示欄、網絡、媒體等向社會公布土地深翻作業獎補政策、申報條件，引導建設規模大、作業能力強、社會信譽高的農機服務組織參與土地深翻作業補貼項目，擇優確定實施主體，并鼓勵農機作業服務組織選擇質量好、信譽好、服務優的終端設備服務商，安裝智能化終端并主動接受自動檢測，承擔土地深翻作業任務。

（三）加強監督檢查。鎮（臺創園）、縣級農業農村主管部門要以市平臺數據為基礎，采取網上核查和人工抽查相結合，加強對土地深翻作業的核查。通過對土地深翻作業軌跡和作業圖片的審核，核查深翻作業的真實性。通過人工現場抽樣核查，檢查作業質量和作業面積的準確性。要全面公開作業對象、作業面積、補貼資金，主動接受監督，做到項目實施全過程公開透明。

（四）加強技術指導。各區域農機站要結合本地實際，協助當地政府制定土地深翻作業技術路線、技術規范和質量標準，選擇適宜的作業模式，合理銜接前后作業環節，促進農機農藝有機結合。要加強土地深翻作業規范、操作技能、維修保養、職業道德等方面的培訓，提高土地深翻作業技術推廣到位率。要加強跟蹤服務指導，隨時解決農機手遇到的技術難題。

（五）加強宣傳引導。要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳土地深翻在提高土壤質量、抵御自然災害、提高糧食產量、促進農業可持續發展中的重要作用。要加強土地深翻作業補貼政策的宣傳，通過召開現場會、技術培訓會等多種形式，廣泛宣傳各地的好經驗好做法，為推進土地深翻作業營造良好的輿論氛圍。

 

附件: 1.2021年廬江縣土地深翻機械化作業補貼項目備案表

2.2021年廬江縣土地深翻機械化作業補貼項目申報審核表

3.土地深翻設施設備清單

4.2021年土地深翻作業服務對象清冊

5.產業政策項目申報誠實信用承諾書

6.廬江縣土地深翻作業補貼項目工作領導小組和實施組名單