陜西省10市旅游發(fā)展專項資金申報條件范圍及認定流程、好處管理辦法如下，西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市 10市需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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第一章 總則

第一條為規(guī)范和加強陜西省旅游發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據《陜西省人民政府關于印發(fā)省級財政專項資金管理辦法的通知》（陜政發(fā)〔2018〕25號）、《中共陜西省委陜西省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（陜發(fā)〔2019〕3號）等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱省級旅游發(fā)展專項資金，是由省級財政設立，專項用于支持我省文化和旅游業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條專項資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用于本辦法。省文化和旅游廳會同省財政廳按照“政策目標明確、分配科學規(guī)范、公開公正透明、注重績效導向、財政事權匹配”的原則，分配、使用和監(jiān)管資金，按職責分工細化責任。

省文化和旅游廳負責編制省本級項目資金預算，組織項目申報、評審，編制年度預算分配方案；指導、組織和監(jiān)督市縣做好項目實施和資金使用等工作；實施監(jiān)督檢查和全過程預算績效管理。

省財政廳負責專項資金的預算管理，重點對年度分配方案的支持方向、分配原則進行規(guī)范性、合規(guī)性審核，下達資金預算及績效目標，對專項資金使用情況實施監(jiān)督，指導開展全過程績效管理。

市縣主管部門會同財政部門負責組織本地項目申報、初審、上報，實施資金監(jiān)督管理、績效管理和項目驗收等，對報送項目的真實性、合規(guī)性負有監(jiān)督審核責任，對資金使用負有監(jiān)督管理責任。

項目單位是項目實施和資金管理的責任主體，負責編制預算，項目實施、資金管理及績效目標設定、執(zhí)行，開展績效監(jiān)控、績效自評和財務決算。

第四條專項資金的管理和使用嚴格執(zhí)行財經法規(guī)和相關政策規(guī)定，并接受人大、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 支持范圍和方式

第五條專項資金分用于省本級項目資金和補助地市資金。省本級項目資金為省文化和旅游廳管理使用的旅游公共管理和業(yè)務建設資金；補助地市資金為對地市旅游發(fā)展項目專項轉移支付資金。

第六條省本級項目資金納入省文化和旅游廳年初部門預算管理，資金支出范圍包括：

（一）旅游公共管理。包含旅游政策規(guī)劃制度的編制評估及制定、標準建設推廣、數據調查統(tǒng)計和經濟運行分析、專項資金審計和績效評價。

（二）旅游宣傳促銷。包含境內外宣傳推介促銷活動、多媒體平臺宣傳推廣、宣傳片宣傳品制作、接待境內外媒體及境外旅行商、文旅惠民平臺補貼促銷等。

（三）旅游行業(yè)管理。包含旅游資源項目等級評審評定、課題研究、旅游服務質量測評、行業(yè)練兵、安全生產、市場信用建設、綜合執(zhí)法、暗訪評估、網絡巡查、應急演練等。

（四）旅游信息化維護。包含智慧旅游、官網及系統(tǒng)平臺建設提升及運維、設施設備維護等。

（五）旅游融合項目。包含融合活動實施補助、旅游+主題活動、旅游+文化藝術活動、境內外交流以及創(chuàng)建獎勵等。

（六）省委省政府確定的其他旅游發(fā)展項目。

第七條對地市專項轉移支付資金支持范圍包括：

（一）旅游公共服務體系及基礎設施建設項目。包括游客中心、旅游集散中心、旅游標識體系、景區(qū)旅游道路、生態(tài)停車場、旅游廁所、旅游公共服務信息化、旅游應急救援體系、旅游安全體系、旅游講解系統(tǒng)、旅游新業(yè)態(tài)以及旅游領域公共服務設施設備更新提升等。

（二）旅游宣傳促銷項目。地域特色文旅品牌宣傳推廣、旅游產品宣傳推廣、旅游宣傳片宣傳品制作推廣、文旅資源融媒體多平臺宣傳推廣、“名人進景區(qū)”主題活動宣傳推廣及其他旅游宣傳促銷項目。

（三）旅游+融合項目。旅游與文化、科技、教育、工業(yè)、農業(yè)、體育、交通、康養(yǎng)融合項目、旅游演藝場所設施設備改造升級、旅游演藝創(chuàng)作提升、非遺進景區(qū)、文旅產品培育、沉浸式（虛實融合）文旅數字體驗以及旅游新業(yè)態(tài)培育等。

（四）重大旅游建設項目。列入國家級、省級文旅領域相關規(guī)劃以及國家級、省級重大文旅產業(yè)項目庫的重點項目，具有導向性、帶動性的重大文旅項目。

（五）鄉(xiāng)村振興項目。發(fā)展田園觀光、農耕牧體驗、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以及旅游基礎設施建設項目。

（六）創(chuàng)建獎勵項目。成功創(chuàng)建國家5A、4A級景區(qū)和國家（省級）旅游度假區(qū)、國家級（省級）夜間文旅消費集聚區(qū)、國家五星級、四星級旅游飯店和甲級、乙級旅游民宿的旅游住宿企業(yè)。

（七）省委省政府確定的其他旅游發(fā)展項目。

第八條專項資金不得用于征地拆遷、人員經費、機構運轉、償還債務等，不得用于購置公務用車或修建購置樓堂館所，不得用于國家規(guī)定禁止列支和本辦法規(guī)定支持范圍以外的其他支出。

第九條對地市補助資金主要采取直接補助、以獎代補和貸款貼息等方式。

第三章 資金申報與批復

第十條省本級項目資金按照省財政廳年初部門預算程序申報批復，對地市補助資金采用因素法和項目法相結合方式分配管理。專項資金實行項目庫管理。

第十一條因素法實施。對具有明確量化評價標準的項目，由省文化和旅游廳確定測算因素和分配辦法，制定資金分配方案。

第十二條項目法申報程序。

（一）省文化和旅游廳會同省財政廳根據年度工作計劃及重點，于每年8月底前發(fā)布下一年度項目申報指南，明確專項資金支持方向、方式、申報條件、申報程序和申報資料等要求，組織項目申報。

（二）項目申報實施聯(lián)合逐級申報。項目單位根據申報指南編制項目資金申報書和績效目標表，以正式文件向當地縣（區(qū)）文化和旅游、財政部門提出申請；縣級文旅和財政部門審核后以正式文件報送市級文旅和財政部門，市級文化和旅游行政主管部門將轄區(qū)內項目篩選匯總審核后，會同同級財政部門審核后上報省文化和旅游廳。省直有關單位可直接向省文化和旅游廳申報。申報項目在申報系統(tǒng)項目庫中同步錄入申報。

第十三條項目審定。省文化和旅游廳對各市和省直單位報送的項目進行審核后，委托第三方評審機構對項目進行評審，根據評審結果對擬支持的項目在省文化和旅游廳門戶網站公示不少于7個工作日，公示無異議后，由省文化和旅游廳按照程序報送省財政廳審核下達專項資金預算。

第十四條項目申報單位為具有獨立法人資格，無違法違規(guī)行為的各類所有制企業(yè)；省內各級發(fā)展文化和旅游的行政事業(yè)單位。

第四章 預算批復和資金使用

第十五條專項資金在省人民代表大會批準預算后60日內下達。對超過規(guī)定時限、逾期3個月以上未下達預算的，財政部門可根據逾期時長按一定比例扣減預算;逾期6個月仍未下達的，扣減全部預算，收回資金由省財政部門統(tǒng)籌安排。市縣財政部門在收到專項資金預算后，應在30日內下達。

第十六條專項資金撥付實行國庫集中支付，屬于政府采購的，按照政府采購管理有關規(guī)定和程序辦理;結余結轉資金按照財政資金統(tǒng)籌使用和預算管理相關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條專項資金應按照項目計劃和建設內容實施，確保專款專用，加快預算執(zhí)行，確保資金使用效益。如有特殊情況，需調整支出范圍和內容的，應當按原申報途徑逐級報批。

第五章 績效管理與監(jiān)督問責

第十八條專項資金實行全過程績效管理，包括事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效結果應用等。

第十九條各級主管部門為專項資金績效管理的責任主體。省文旅廳、省財政廳應按照有關規(guī)定開展事前績效評估，確保政策決策、項目立項的科學性。項目單位應科學合理設定項目績效目標，包括成本指標、產出指標、效益指標、滿意度指標。各級（主管）部門匯總形成專項資金整體績效目標和分區(qū)域績效目標表，隨預算同步編報。各級財政部門隨預算同步審核、同步批復下達。

第二十條按照“誰使用、誰負責”的原則，各級主管部門及項目實施單位對專項資金預算績效目標實施和預算執(zhí)行實施“雙監(jiān)控”,做好績效信息公開。預算年度結束后，省文化和旅游廳組織開展專項資金總體績效評價，重點考量地方重點任務落實情況、專項資金執(zhí)行情況以及資金使用績效情況等。省財政廳適時組織開展抽查和財政重點績效評價，評價結果作為以后年度安排預算和項目資金的重要依據。

第二十一條各級各部門及相關工作人員違反規(guī)定審核、申報項目，違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配專項資金等，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定和職責分工追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送有關機關處理。項目單位和相關工作人員應當遵守財經法規(guī)，對于有下列行為之一的，根據具體情況給予暫停申報、停止撥款、責令將資金歸還原渠道或由財政部門收回、項目單位 3年內不得申請專項資金，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

（一）虛報套取專項資金；

（二）申報項目存在重大法律糾紛的；

（三）擅自變更補助項目內容和支持方向的；

（四）報送專項資金統(tǒng)計數據造假的；

（五）截留、挪用和擠占資金的；

（六）管理不善或自有資金投入不足等自身因素造成項目進度緩慢和補助資金閑置的；

（七）項目實施條件喪失未及時報告的；

（八）項目績效目標偏離且不采取措施糾正的；

（九）未按規(guī)定開展績效自評且不報送自評報告的；

（十）績效結果存在問題拒不整改的；

（十一）違反政府采購法律法規(guī)的行為；

（十二）其他違反財經法規(guī)行為。

第六章 附則

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，于2029年12月1日止。《陜西省旅游發(fā)展專項資金管理辦法》（陜財辦教〔2020〕202號）同時廢止。

第二十三條本辦法由省財政廳、省文化和旅游廳負責解釋。

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